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廣西柳州市晨熙環保科技有限公司“4.17”高處墜落一般死亡事故調查報告

廣西柳州市晨熙環保科技有限公司

“4.17”高處墜落一般死亡事故調查報告

 

2018年4月17日16時45分左右,在廣西柳州兩面針紙業有限公司內廠區道路上發生了一起高處墜落一般事故,造成1人死亡,直接經濟損失約34.5萬。

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第十九條、第二十條、第二十二條和《柳州市人民政府關于進一步明確生產安全事故調查處理權限的通知》(柳政發〔2013〕57號)的有關要求,決定由市安全監管局牽頭成立廣西柳州市晨熙環保科技有限公司高處墜落一般死亡事故調查組,市公安局、總工會、市安全監管局、柳東新區安全監管局、派駐柳東新區紀檢組派員參加。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證,查明了事故發生經過、原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見,以及整改措施建議。

一、事故基本情況

(一)事故發生單位概況

1.單位名稱:柳州市晨熙環保科技有限公司

單位地址:柳州市紅碑路14號華泰棕櫚灣2棟1-14號

法人代表:王國軍

注冊資本:伍佰萬圓整

單位類型:有限責任公司(自然人獨資)

成立日期:2016年07月22日

營業期限:長期

經營范圍:環保設備及產品的研發、銷售;承接建筑工程施工;機械設備、農副產品、辦公用品、電子產品、環保設備、化工原料及產品(危險化學品除外)、儀器儀表、紙制品、床上用品、化妝品、工藝品、金屬材料、汽車配件、建筑材料的銷售。(詳見企業法人營業執照副本,社會統一信用代碼:91450200MA5KDD0B0E)

2.單位名稱:柳州兩面針紙業有限公司

單位類型:其他有限責任公司

單位地址:柳州市洛埠鎮

法人代表:葉建平

注冊資本:壹億玖仟柒佰叁拾壹萬圓整

成立日期:2009年06月24日

營業期限:2009年06月24日至2059年06月24日

經營范圍:紙漿、紙及紙制品生產、銷售;造紙原材料的生產、銷售;旋切單板、鋸材、造紙木材、竹材、木地板、包裝箱、家具、木片的加工、銷售;貨物及技術進出口業務。(詳見企業法人營業執照副本,社會統一信用代碼:91450200690223200R

(二)事故發生地點:柳州兩面針紙業有限公司廠區道路

(三)事故發生地項目租賃承包概況

1.柳州兩面針紙業有限公司(以下簡稱甲方)與柳州市晨熙環保科技有限公司(以下簡稱乙方)簽訂《關于租賃承包7臺衛生紙機的協議》,將已停產閑置的7臺衛生紙機(4臺1880毫米,3臺1575毫米)租賃給乙方用于生產特種紙張,協議簽訂時間為2016年8月5日。該協議對承包的時間,承包內容、資金及分配方式,雙方權責劃分進行了規定。(詳見《關于租賃承包7臺衛生紙機的協議》)

2.為明確安全生產管理職責和應當采取的安全措施,確保施工作業安全,甲方和乙方特簽訂《安全管理協議》。該協議對雙方危險因素辨識、隱患排查、應急管理、培訓教育、勞動保護等方面職責予以明確。(詳見《安全管理協議》)

二、事故發生經過及救援情況

2018年4月17日上午8時左右,柳州市柳江區平安汽車運輸有限責任公司司機朱永光駕駛東風乘龍貨車由桂林市五里店某印刷廠運廢紙至柳州市晨熙環保科技有限公司原材料車間。倉庫管理員黃愛華安排鐘延佳(臨時聘用,原柳江造紙廠退休人員)聯系人幫忙卸車。由于沒有找到卸車工人,10時左右鐘延佳一人開始卸車。11時至12時左右,陳福春完成其他工作后和鐘延佳一起卸貨。 14時30分左右,一輛小貨車需要進原材料車間卸貨,王國軍安排涉事車輛駛出原料車間停在西門外廠區道路上。下午16時左右,鐘延佳、陳福春在涉事車輛后車廂與吳軍仁駕駛的叉車配合卸車。16時45分左右,鐘延佳從距地面4.2米高的車頂墜落,頭部受傷,現場人員立即撥打120請求救援。鐘延佳經120救護人員現場搶救無效死亡,死因為開放性顱腦損傷特重型。

三、事故類別:高處墜落

四、事故發生的原因和事故性質

(一)事故直接原因

鐘延佳安全意識淡薄,未佩戴任何安全防護用具冒險爬到車頂作業,從高處墜落,導致頭部受傷。

(二)事故間接原因

1.柳州市晨熙環保科技有限公司安全管理混亂。未制定安全生產責任制等安全生產規章制度及各崗位操作規程;未按規定對從業人員開展安全生產教育和培訓;未對廠區內車輛裝卸作業開展危險源辨識,制定相應安全措施;未向車輛裝卸的從業人員配發所需勞動防護用品。

2.柳州兩面針紙業有限公司未能有效對承租單位(柳州市晨熙環保科技有限公司)的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現問題及時督促整改。

(三)事故性質

根據發生事故的原因分析,調查認定,柳州市晨熙環保科技有限公司“4.17”高處墜落一般死亡事故是一起生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

(一)柳州市晨熙環保科技有限公司未能有效識別廠區內卸車安全風險點,未建立健全本單位安全生產規章制度和相關操作規程;組織實施本單位安全生產教育和培訓計劃不到位;未有效督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;未能根據作業現場的安全環境向從業人員配發符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,對事故發生負有責任。建議由柳州市安全監管局依據安全生產法律、法規的相關規定,對該公司給予行政處罰。

(二)柳州市晨熙環保科技有限公司法人代表王國軍未能有效督促、檢查安全生產工作,未有效組織對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓,在進行高處作業時,未安排人員進行現場管理、指揮,及時消除事故隱患,對事故的發生負有管理責任。建議由柳州市安全監管局依據安全生產法律、法規的相關規定,對王國軍給予行政處罰。

(三)柳州兩面針紙業有限公司未能有效對承租單位(柳州市晨熙環保科技有限公司)的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查。建議由柳州市安全監管局依據安全生產法律、法規的相關規定另案查處。

(四)鐘延佳安全意識淡薄,在未佩戴任何安全防護用具下冒險爬到車頂作業,導致從車頂跌落至地面。對事故的發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡,故不再追究其責任。

六、事故防范和整改措施

(一)健全安全管理制度,提高預防事故能力。柳州市晨熙環保科技有限公司要深刻吸取事故教訓,建立、健全安全本單位安全生產規章制度和操作規程;提高公司作業風險點的識別能力和預防事故能力。柳州兩面針紙業有限公司要嚴格落實安全管理相關制度,加大對所屬子公司和承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理和檢查力度。

(二)規范教育培訓制度,提高安全防范意識。柳州市晨熙環保科技有限公司嚴格落實本單位安全生產教育和培訓制度,如實記錄安全生產教育和培訓情況;健全安全生產管理機構,明確安全生產管理人員職責。保證安全生產投入的有效實施,按標準配備相關崗位勞動防護用品,防止類似事故再次發生。


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